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韶山:全力改善农村人居环境 建设美丽宜居新农村

安博电竞 地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,对本级人民政府和上一级审计机关负责。

2019-06-20 08:56 来源:湘潭市住建局微信公众号 编辑:刘超 [投诉][发帖][投稿]

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近年来,韶山市按照《农村人居环境整治三年行动方案》部署要求,立足实际,回应农民期待,在农村污水治理、厕所革命、黑臭水体治理等方面积极探索、持续发力,农村面貌明显提升,各项工作实现良好开局,并于2016年被评为全国农村污水治理示范市。

抓重点

补齐农村人居环境突出短板

推进农村厕所革命

韶山市自实施农村改厕工作以来,按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路,推动农村厕所标准化建设、规范化管理,有效提升了农村人居环境,增强农民群众的获得感和幸福感。

一是因地制宜,确定化粪池的型号、位置。按照国家标准,结合周边环境、综合群众意见,设置3种型号现浇三格式化粪池,采用可循环利用的钢模板,墙身配置双层双向钢筋,确保混凝土厚度。该化粪池具有储粪量大、不漏水、抗变形等特点,适合不同家庭人口和不同区域农户使用。

二是采用联建方式,解决用地紧张问题。以韶山乡韶山村马鞍组为例,其房屋因缺少规划而十分密集,做不到户均一座,在技术可行的前提下,通过召开群众大会并逐户上户协调,经群众同意,在道路旁菜地实施14户联建9座三格式化粪池。集中收集生活污水,然后将三格式化粪池自溢水接入韶山市污水处理厂再处理。雨水走原有沟渠,实现了雨污分流和控源截污。

三是机械化施工,加快建设进度。许多化粪池位置荒僻且不便于人工施工,为加快施工进度,保证建设质量及安全,韶山市摸索出一套机械化施工工序。采用小型履带式挖掘机开挖基坑,商品混凝土浇筑车辆无法到达的区域,使用带越野性能的混凝土搅拌车浇筑;特定制了三种类型的钢材模板,可循环利用。通过对以上要素的科学调配,可保证一个班组每天建设8座化粪池。

2018年韶山市新建(改造)547座农户无害化厕所,2019年计划完成5000座。

推进农村污水治理

积极探索农村污水集中处理方式,大力推进乡镇集镇居民集中点污水处理设施建设。韶山市污水处理设施由3座乡镇污水处理厂和6个污水处理站构成,共计投资1.63亿元,总占地面积41亩,总规模2.3万吨/日。以韶山乡建成的5个污水处理站为例,占地面积1160平方米,设置了集水池、景观池,铺设管网共计25555米,建设一体式化粪池850座,污水处理规模达372.92立方米/天。

韶山乡五个污水处理设备均采用一体化处理设备,将传统活性污泥法与生物膜法相结合并引入水力流态技术,污泥产生量极少。该设备具有多重优势:一是采用MBR工艺,出水达标稳定;二是标准化设计。采用PLC全电脑自动控制,自动启停运行。设计流程仅需“标准化选型—采购—施工”三步,效率高;三是占地少,节约用地及投资。与传统工艺相比,可平均节约占地面积60%以上,对于集中居民生活污水、一般小型企业有很大的优势;四是能耗低,节约能源。可根据水质和水量进行多参数设置最大程度节能。所需动力设备少,利用气提可实现循环及水力推动,平均可节约能耗30%以上;五是统一规范化,缩短工期。设备由生产厂家统一制作,省去中间设计环节,产品直发现场,工期短。而传统工艺需厂家根据制作设计后运输至现场进行接装,周期长易受天气、现场地质等影响;六是智能化程度高。手机APP远程管理,无需专人值守。

2018年底,韶山市已达到乡镇污水处理全覆盖,其中主次管网总计长度达40公里,支管网总计长度160余公里,9个乡镇污水处理厂、站将陆续投入使用,确保乡镇污水处理率指标的全面达标,出水水质达到环评要求。目前,各污水处理厂、站实际处理量达到设计处理量的65%以上,基本解决了集镇污水直排塘坝、河流、水库的现状,极大地改善了集镇周边水体环境,为农村居民用水安全和招商引资项目建设创造了基础条件。

推进农村黑臭水体治理

为加强农村黑臭水体治理,韶山市重点对农村所有河道的黑臭水体、村庄内及周边坑塘、沟渠的黑臭水体进行全面治理。通过对存在黑臭水体的河道、坑塘、沟渠进行清淤疏浚、封堵非法排污口,整修、改造、提升,打造水文景观,控源截污、收集处理等方式,基本消除黑臭水体,实现了人居环境明显改善,公众满意度显著提高。2018年,韶山市重点对银田镇国土所后塘和韶山乡韶润村前思塘进行农村黑臭水体治理,邀请专业生态种养殖公司进行生态净化水草种植。经专业机构检测,水质均已合格。

1、调整摸底,建立台账

按照“属地管理、分级负责”的原则,对辖区内的河道、坑塘、沟渠进行了一次拉网式摸底排查,逐一建立黑臭水体台帐,明确责任单位和整改时限。

2、因地制宜,精准施策

充分考虑农村不同区位条件、经济条件、村人口聚集程度、污水产生规模等因素,科学确定治理方式和技术。对城镇污水管网能够延伸覆盖的地方,推广城乡生活污水处理,统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的模式;对城镇污水管网短期内覆盖不到、居住分散的农户,选择建设小型污水集中处理站等低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理设施。

3、控源截污,综合治理

黑臭水体是“黑臭在水里,问题在岸上”。黑臭水体治理的关键和难点在于“控源截污”环节。突出源头治理,对河道两岸污水直排口进行整治,坚持“以堵促治”,大幅度减少污水入河。

4、建管并重,长效运行

一是将农村河塘、沟渠纳入河长制管理范围,建立日常清捞、养护等制度,确保黑臭水体整治效果达到农村水环境优美的目标。二是建立农村黑臭水体整治信息传送机制。联络员负责专门收集、整理、上报和传达黑臭水体整治的相关工作信息;明确每一水体水质管理的责任人和治理期限,落实相关管理措施,确保整治成果得以长效保持。三是强化督查。共同开展黑臭水体整治监督检查,并向社会公布监督检查结果,接受公众举报。对整治不力、未按期完成整治目标要求的,责令限期整改,并约谈相关责任人。

建机制

确保农村人居环境管护常态长效

开展农村人居环境整治,总的要求是实现“有章约事、有人管事、有钱办事”,良好的运行机制是有序有效开展工作的前提保障,对此,韶山市打出建立健全工作机制“组合拳”。

建立健全长效管理机制

1、加强监管。一是出台《“厕所革命”后续管理工作章程》和《厕所革命后续管理方案》,加强和规范“厕所革命”后续管理。制定《韶山市集镇污水处理设施巡查记录表》,不定期对各集镇污水处理厂进行巡查,加大节假日与夜间巡查频率,确保污水厂稳定运行。二是制定《韶山市集镇污水处理管网巡查管护机制》,加强对管网的日常巡查、清淤、维护,确保污水管网的畅通,无损坏无外漏现象,做到污水应收尽收。三是尽快出台《韶山市农村污水收费细则》,做到谁受益谁出资的原则。

2、引导民众参与。通过电视、报刊、网络等媒体,加大对韶山市农村污水处理设施建设的正面宣传和环境保护法律法规宣传,增强村民环境保护、自我保护、公共道德意识。同时建立举报奖励制度,营造自觉维护、相互监督、共同爱护污水处理设施的良好氛围;对人为随意破坏污水处理设施的行为,严加追责,责令限期修复。对破坏性较大、影响面广,造成重大损失的,追究其法律责任。

建立健全资金筹措机制

韶山市污水处理设施建设资金由韶山市财政兜底,同时多方筹措资金,拓宽投融资渠道。一是积极引导群众投入。仍在使用旱厕的农户可以向所在乡镇提出申请,由韶山市财政按照1000元/座的标准补助改厕建设经费,改厕资金不足部分再由农户通过投劳(挖池)、筹资或提供材料(砂石、水泥)等任一方式,由乡镇监督指导实施,采用模具现浇的方式,建设三格化粪池式无害化卫生厕所。二是鼓励引导社会资本投入。韶山市正积极推进将韶山市污水处理厂项目作为存量资产进行特许经营权出让,目前正在与中环水务洽谈对接。三是积极引导金融信贷支持。韶山市农村污水处理设施建设由国开行、农发行、长沙银行等提供贷款,缓解资金压力,破解资金瓶颈,取得了良好的实施效果。

建立健全考核评价机制

严格实行目标管理和责任考核,将年度任务完成情况纳入对各责任部门的年度绩效考核。做到每月一调度、每季一督查、每半年一考核。对行动迟缓、工作不力、不能按时完成任务的单位和个人,依照有关规定严肃问责追责。

韶山市人居环境整治虽然取得了一定成绩,但还有许多需要进一步改善的地方,下一步韶山市将加大乡镇污水处理设施覆盖面。可预见,在以后的工作中,韶山市将继续保持顽强的干劲,优良的作风,举全市之力,聚全市之智,行惠民之举, 全力打造山美、水美、村落美的农村人居环境。

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关键词: 宜居 韶山 农村 人居环境 全力

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